商代时期，尽管户籍制度尚未成型，但对于人口的管理意识已经初见端倪。虽然我们没有直接记录表明商代进行了大规模的人口普查，但学者们根据甲骨文中的祭祀卜辞与牲畜使用资料，间接推算出商代晚期的人口大约在500万至700万之间。这些资料显示，商代已经具备了对人口进行一定管理的基础，成为我国历史上最早尝试人口管理的时期之一。 具体而言，一些卜辞如《柏根氏旧藏甲骨卜辞》、《殷契粹编》以及《殷墟书契后编》中的记载，揭示了当时商代社会如何管理人口。商王作为最高军事统帅，不仅在宫廷内处理政务，还常亲自带领军队征战四方。值得一提的是，即使是商王的配偶——妇好，也在一定历史时期内亲自率军出征，展现了商代社会对王室成员的军事责任要求之高。
商代时期，土方部族长期侵犯商地居民的土地。武丁作为商王，屡次亲自出征讨伐土方。每次出兵，都需要征集大量兵力。《殷墟书契后编》上有记载：登人三千呼伐土方和王登人五千征土方。这些记载表明，商王动员的人力非常庞大，最少为3000人，最多一次可达到5000人之多。这些战斗大多由武丁亲自带领指挥，最终成功剿灭土方，将其领土并入商代版图。武丁还会定期视察这些新获得的土地，卜辞中有王省土方的记载，其中省字即意味着视察。在兵员征集的方式上，商代通常以登人作为单位。甲骨文中时常出现口、人等字样，而户或家的概念并不明确。因此，商代的登人主要指征集兵员组建军队，而非用于现代意义上的人口管理。虽然商代尚未建立完整的户籍制度，但这种对人口的初步管理，已可视为我国户籍制度的雏形。 综合来看，尽管商代的管理体系尚未达到后期封建社会户籍制度的严格程度，但在当时军事需求和统治稳定的背景下，商代已初步展现了对人口管理的深刻认识。通过频繁的军事征伐和对土地的扩张，商代不断调动和征募人口，为后来的封建社会的管理模式打下了基础。商代的这一时期虽然还未形成现代意义上的户籍制度，但它却在我国历史上迈出了人口管理的重要一步。
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